Интернет-магазин
Международный центр экономического развития
Wolters Kluwer
О компании  | Тематические направления  | Журналы  | Сборники  | Электронные продукты  | Мероприятия  | МЦФЭР в СНГ  | Партнеры  | Где купить  |

URL: http://www.mcfr.ru/journals/43/257/61691/61693/index.php

Журналы

Как подготовиться к проверке по охране труда

Вы можете оценить данную статью. Спасибо!
Рейтинг: 4.04, Голосов: 19
22.09.2011
Год: 2011
Рубрика:  Госконтроль
Автор:  К.М. Поверенков, юрист
Тема:  Медицина и фармация

В 2010г. количество проверок Государственной инспекцией труда (ГИТ), в ходе которых инспекторы выясняли, как работодатели соблюдают законодательство о труде, превысило 200 тыс. Почти половину от этого числа (более 49%) составили проверки по охране труда работников.

При проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в двух случаях из трех инспекторы находили целый "букет" нарушений трудового законодательства и законодательства об охране труда. А общее количество обнаруженных нарушений за 2010г. превысило 1 млн.

Какие нарушения выявляются чаще всего

Прежде всего, трудовые инспекторы выявляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда. Даже на самых опасных производствах работников порой не знакомят с элементарными правилами, не говоря уже об обязательном проведении инструктажа с внесением записи в соответствующий журнал под роспись. Другое распространенное нарушение - отсутствие у работников средств индивидуальной защиты, о чем тоже обязан побеспокоиться работодатель. Часто встречаются и нарушения в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Типичные нарушения

Нарушение 1. Отсутствует журнал регистрации вводного инструктажа.

Нарушение 2. Работодатели инструктируют только работников производственных подразделений, тогда как вводный инструктаж по охране труда распространяется на всех работников.

Пример 1

ГИТ проверила ООО "Доктор Столетов" на предмет соблюдения требований законодательства об охране труда. Нарушений оказалось много. В частности, в организации отсутствовали такие обязательные документы, как:

- журнал вводного инструктажа (нарушение п. 7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда");

- программа проведения вводного инструктажа (нарушение п. 7.1.4 ГОСТ 12.0.004-90);

- приказ (распоряжение) о назначении ответственного за проведение вводного инструктажа (нарушение п. 7.1.2 ГОСТ 12.0.004-90).

По результатам проверки инспекторы выдали работодателю предписание устранить выявленные нарушения, а директора общества оштрафовали.

Советуем работодателям завести два самых необходимых журнала: журнал регистрации вводного инструктажа и журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.

Что можно исправить в области охраны труда

В первую очередь необходимо определить ответственного за организацию охраны труда в аптеке приказом руководителя.

Следует напомнить, что аптечной организации с численностью персонала более 50 работников необходимо создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ст. 217 ТК РФ). Если численность работников составляет 50 и менее человек, решение о создании службы или введении должности специалиста по охране труда принимает руководитель аптечной организации с учетом специфики производственной деятельности. Так, руководитель аптеки может приказом определить ответственного (с его согласия) за организацию охраны труда в аптеке, который после соответствующего обучения и проверки знаний наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда. С 1 декабря 2010 г. такое обучение проводят только аккредитованные организации. По окончании обучения работник получит специальное разрешение на проведение инструктажа по охране труда.

При отсутствии на аптечном (фармацевтическом) предприятии службы (специалиста) по охране труда можно заключить договор с аккредитованной организацией, оказывающей услуги в этой области.

Журнал регистрации вводного инструктажа следует прошнуровать, пронумеровать, скрепить печатью и подписью руководителя аптечного (фармацевтического) предприятия.

В этом журнале в обязательном порядке указывают дату инструктажа, фамилию, инициалы и профессию (должность) инструктируемого. Оба работника - и тот, кто проводил инструктаж, и тот, кого инструктировали, - ставят в журнале свои подписи. После прохождения вводного инструктажа ответственный за его проведение должен проверить, как работник усвоил полученные знания, и выдать ему под расписку инструкцию по охране труда.

Нарушение 3. Нет программ первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для конкретных профессий или видов работ.

Нарушение 4. Не ведется журнал регистрации инструктажа на рабочем месте (форма журнала установлена ГОСТ 12.0.004-90).

Нарушение 5. Работников допускают к работе без обучения и проверки знаний по охране труда и стажировки на рабочих местах.

Нарушение 6. Отсутствует перечень работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

Нарушение 7. Работодатель проводит только целевой инструктаж работников при необходимости их полного обучения правилам охраны труда.

Всем работодателям следует проконтролировать, чтобы все работники, прошедшие инструктаж, поставили свои подписи в соответствующем журнале, иначе у них не будет возможности доказать, что проинструктированный работник нарушил правила, осознавая последствия.

Пример 2

1. ГИТ провела плановую проверку в ОАО "Столичная аптека" и обнаружила многочисленные нарушения законодательства об охране труда. Например, работодатель допускал к исполнению трудовых обязанностей в рецептурно-производственном отделе без проведения вводного инструктажа фармацевтов (нарушение требований ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Специалистов, обслуживающих автоклавы и стерилизаторы, не обучали правилам охраны труда и не проверяли их знания.

По итогам проверки работодателю выдали обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений трудового законодательства. Аптеку оштрафовали по ст. 5.27 КоАП РФ.

Пример 3

В ходе проверки ООО "Фармакон" выяснилось, что в организации отсутствуют журнал инструктажа на рабочем месте (нарушение п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90), программа проведения инструктажа на рабочем месте (нарушение п. 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90), а также перечень работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте (нарушение п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90).

Пример 4

Инспекторы ГИТ обнаружили нарушения законодательства по охране труда при проверке муниципального учреждения здравоохранения (больница). В частности, в больничной аптеке отсутствовал перечень работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте (нарушение п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90).

Имеющийся журнал учета и регистрации несчастных случаев не соответствовал форме, установленной приложением № 1 к Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве (постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73).

Пример 5

В начале августа 2010 г. в ООО "Панацея" поступил на работу новый грузчик, а через две недели ему поручили разовую работу - погрузку на автомашину старого холодильного оборудования. Обучение по охране труда при погрузочных работах работодатель ограничил целевым инструктажем. Однако Межотраслевые правила по охране труда в таких случаях требуют допускать к погрузочным работам обученных работников, имеющих соответствующее удостоверение. В месте осуществления таких работ должен присутствовать старший работник, назначенный приказом работодателя. Общество нарушило требования погрузки и складирования оборудования, что не обеспечило их устойчивость при погрузке. В результате одна из холодильных камер, стоявшая на ребре, при попытке грузчика отогнуть металлическую ручку потеряла устойчивость и упала на работника.

Несчастный случай расследовала областная комиссия, которая установила, что причиной травмы стало небрежное отношение руководства ООО "Панацея" к требованиям охраны труда. Работодатель не установил способы погрузки и перемещения груза, не определил меры страховки и защитные ограждения на границах опасных зон, не осуществлял контроль за охраной труда при погрузке. Материалы расследования несчастного случая на производстве комиссия направила в прокуратуру для возбуждения уголовного дела в отношении руководителя ООО "Панацея" (по ч. 1 ст. 143 УК РФ "Нарушение правил охраны труда").

В рассматриваемом случае директору грозит наказание: штраф в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до 18 месяцев, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до года.

Что должен сделать работодатель

На основании действующих правил и норм охраны труда, типовых инструкций по охране труда с учетом конкретных производственных условий приказом поручить разработку программы инструктажа руководителям производственных и структурных подразделений. Затем эту программу необходимо согласовать со службой охраны труда (инженером по охране труда) и утвердить у руководителя аптечного (фармацевтического) предприятия.

Чтобы предупредить нарушения, которые могут привести к несчастному случаю на производстве, необходимо разработать полный инструктаж по охране труда при выполнении опасных видов работ и не допускать к их выполнению необученных работников. Также можно применять контролирующую технику при выполнении опасных работ, например, оборудовать помещения или территории, где проводятся работы, видеокамерами, чтобы можно было судить о происшествии на основе фиксированных событий.

Нарушение 8. Работодатель пропускает сроки проведения повторного инструктажа.

Пример 6

ГИТ проверила фармацевтическую компанию с транспортным отделом и выявила, что работодатель не проводил с водителями повторный инструктаж, не включал в рабочее время водителей время проведения медицинского осмотра перед выездом в рейс и не организовал аттестацию рабочих мест по условиям труда. Работодателю выдали предписание устранить нарушения.

Напомним, что повторный инструктаж проводится не реже одного раза в полугодие, а для отдельных категорий работников - не реже одного раза в год. Отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда может быть установлена квартальная периодичность проведения повторного инструктажа при осуществлении опасных работ.

Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме. Инструктаж может быть дополнен следующими вопросами: ознакомление с приказами, распоряжениями, указаниями руководства аптечного предприятия по вопросам охраны труда; проработка отдельных положений инструкции, по которым имеются нарушения; объяснение и показ (при необходимости) правильных, безопасных методов и приемов работы.

Нарушение 9. Нет приказов, регламентирующих мероприятия по обучению и проверке охраны труда.

Нарушение 10. Нет инструкций по охране труда.

Надо стремиться к тому, чтобы инструкции по охране труда были на руках у каждого работника, а также в местах отдыха, раздевалках и т. п.

Пример 7

1. Проверка ГИТ в ООО "Авиценна" показала, что работодатель не издал приказ (распоряжение) о возложении функций специалиста по охране труда в организации (нарушение ст. 217 ТК РФ), а также не разработал и не утвердил инструкции по охране труда для работников.

2. При проверке в ОАО "Фармация" выяснилось, что работодатель не разработал и не утвердил в установленном порядке инструкции по охране труда для работников по профессиям и видам выполняемых работ с учетом специфики предприятия, осуществляющего закупку, хранение и оптовые поставки фармацевтической продукции.

Что должен сделать работодатель

В первую очередь нужно издать приказ о разработке инструкций по охране труда. Это будет основной документ, на основании которого можно утверждать последующие приказы:

- о наличии перечня работ и профессий, по которым должны разрабатываться инструкции по охране труда (исходя из наличия профессий и видов работ);

- о наличии перечня инструкций по охране труда, действующих в организации;

- о вводе в действие инструкций по охране труда;

- о продлении срока действия инструкций по охране труда, наличии и порядке ведения журнала учета инструкций по охране труда, наличии и порядке ведения журналов учета выдачи инструкций по охране труда в структурных подразделениях, наличии инструкций по охране труда в структурных подразделениях.

Для разработки локальных инструкций используют межотраслевые (отраслевые) типовые инструкции по охране труда (при их отсутствии - межотраслевые или отраслевые правила по охране труда), требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей холодильного, торгового, офисного оборудования, а также в технологической документации аптечной организации. Естественно, необходимо учитывать специфику конкретного предприятия (например, производственного и розничного).

Нарушение 11. Руководители и специалисты не проходят проверку знаний по охране труда.

Нарушение 12. Не созданы специальные комиссии по проверке знаний охраны труда.

Пример 8

ГИТ проверила аптеку "36.6" и выявила, что работодатель не обучал работников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на работе, не проводил инструктажи по охране труда, стажировки и проверки теоретических знаний и практических навыков (нарушение требований ч. 2 ст. 212 и ст. 225 ТК РФ).

Пример 9

В ООО "Аптекарь" при проверке выяснилось, что руководитель и специалисты аптеки не прошли обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда (нарушение ст. 225 ТК РФ).

Пример 10

Проверка МУП "Городская больница" показала, что руководитель больницы не прошел обучение по охране труда и проверку знаний в части требований охраны труда (нарушение ст. 225 ТК РФ). Руководитель также не обеспечил работникам стажировку на рабочем месте, не проверял, знают ли они требования охраны труда, а также безопасные методы и приемы выполнения работ (нарушение требований ст. 225, ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Выяснилось, что в больнице, в т. ч. и ее аптеке, отсутствует перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда (нарушение п. 4.2 ГОСТ 12.0.004-90).

Что должен сделать работодатель

Необходимо составить список руководящих работников и специалистов производственных подразделений, обязанных проходить проверку знаний по охране труда, и указать в нем периодичность проведения проверки. Этот список утверждает руководитель аптечной или медицинской организации. Затем необходимо составить график проверки знаний по охране труда и утвердить у руководителя аптеки или больницы. Все работники, которые проходят проверку знаний по охране труда, должны ознакомиться с этим графиком.

Напомним, что проведению проверки должна предшествовать специальная подготовка работников, упомянутых в списке, по наиболее важным вопросам охраны труда. Обучение можно проводить, например, в форме краткосрочных семинаров, бесед или консультаций. Главное – предварительно составить учебный план и программу обучения, а затем разработать перечень контрольных вопросов для проверки. Кроме того, необходимо создать постоянно действующую экзаменационную комиссию и утвердить ее состав приказом руководителя.

Наша справка

Согласно требованиям ст. 223 ТК РФ в каждой организации должны быть созданы санитарные посты с аптечками.

С 1 января 2012 г. вступает в силу приказ Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 № 169н “Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам” (см.: “Новая Аптека. Нормативные документы”. 2011. № 7).

С 1 сентября 2011 г. Вступил в силу приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н “Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда”.

К.М. Поверенков,
юрист

Нормативные документы по теме

Вопросы-ответы по теме

Материалы сайта "Менеджер образования"
Госзаказ в образовательном учреждении. Как организовать все правильно? Школа неопалимая. Обеспечение пожарной безопасности школ. Несчастный случай в бассейне: юридическая ответственность медицинского работника школы Полезная информация для участников ЕГЭ-2012! Все о разрешенной для образовательных учреждений деятельности, приносящей доход.

 

Яндекс.Метрика Гильдия Издателей Печатной Продукции